В декабре 2014 г. на 33-й сессии Исполнительный орган Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (ТЗВБР) Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) утвердил преобразование Группы экспертов по технико-экономическим вопросам (ГЭ ТЭВ) в Целевую группу по технико-экономическим вопросам (ЦГ ТЭВ) (см. мандат ниже) и вхождение в состав ЦГ ТЭВ прекративших свою деятельность Целевой группы по тяжелым металлам и Целевой группы по СОЗ (решение ИО 2014/2). Бывшая Группа экспертов по технико-экономическим вопросам (ГЭ ТЭВ) была создана ИО в декабре 2001 г. в ответ на предложение Министерства экологии, устойчивого развития и энергетики Франции (МЕДДЕ).
Целевая группа отчитывается перед Рабочей группой по стратегиям и обзору (РГСО) на ежегодных сессиях РГСО (http://www.unece.org/env/lrtap/workinggroups/wgs/welcome.html).
ЦГ ТЭВ возглавляют Франция и Италия, которые совместно отвечают за руководство деятельностью группы. Италия стала сопредседателем в 2006 г. по приглашению Франции.
Сопредседателями ЦГ ТЭВ являются Жан-Ги Бартэр (ЭДФ – Электрисите де Франс) и Тициано Пиньятелли (Итальянское национальное агентство по новым технологиям, энергетике и устойчивому экономическому развитию (ЕНЕА)).
Межсекторальный технический центр по изучению загрязнения атмосферы (СИТЕПА) и Технологический институт Карлсруэ (ТИК) / Французско-германский институт экологических исследований (ФГИЭИ) выполняют административные функции и выступают в качестве Технического секретариата ЦГ ТЭВ совместно с Французским агентством по рациональному использованию окружающей среды и энергоресурсов (АДЕМЕ). Деятельность осуществляется также в сотрудничестве с экспертами, назначенными Сторонами Конвенции, и представителями промышленных кругов в интересах достижения конечных целей Конвенции, подробно изложенных в рабочем плане Конвенции.
Многие мероприятия ЦГ ТЭВ финансируют Франция и Италия. Другие Стороны Конвенции (например, Швейцария, Швеция, Финляндия, Европейская комиссия) также финансируют конкретные специальные мероприятия в соответствии с приоритетами рабочего плана Целевой группы.
Некоторые стороны КТЗВБР назначили в состав ЦГ ТЭВ своих национальных экспертов. Это такие страны, как Беларусь, Бельгия, Чешская республика, Хорватия, Финляндия, Франция, Германия, Италия, Македония, Нидерланды, Норвегия, Польша, Российская Федерация, Великобритания, Швеция, Швейцария.
Еще одним приоритетным интересом для ЦГ ТЭВ является активное участие европейских промышленных кругов с целью установления позитивного и конструктивного диалога между промышленностью и административными органами управления стран ЕС по экономическим и техническим вопросам.
Данные, собранные и/или разработанные ЦГ ТЭВ, доступны для Сторон Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния и других технических органов Конвенции, например, Центра разработки моделей комплексной оценки (ЦРМКО) в составе Международного института прикладного системного анализа (МИПСА), поскольку данные ЦГ ТЭВ используются в качестве исходных для ввода в европейскую модель GAINS в рамках ЕЭК ООН / ТЗВБР. Кроме того, Европейская комиссия и ее технический орган, Европейское бюро документов БРЕФ по комплексному предотвращению и контролю загрязнений (КПКЗ), также часто используют результаты работы ЦГ ТЭВ.
ЦГ ТЭВ наладила устойчивое и тесное сотрудничество с Российской Федерацией (через Научно-исследовательский институт (НИИ) охраны атмосферного воздуха) как ведущим государством в Координационной группе стран ВЕКЦА (которая включает в себя бывшие республики СССР) с целью содействия ратификации протоколов ТЗВБР за счет распространения научных знаний, методологий и инструментов анализа в этих странах.
Начиная с 2010 г., когда в ежегодном заседании Целевой группы (в то время еще ГЭ ТЭВ) впервые приняли участие эксперты из Российской Федерации, на пленарных заседаниях Целевой группы используются русские и английский языки.
Мандат ЦГ ТЭВ
Согласно решению ИО 2014/2, мандат ЦГ ТЭВ определяется следующим образом:
Исполнительный орган,
принимая во внимание стратегические приоритеты, изложенные в Долгосрочной стратегии Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (ECE/EB.AIR/106/Add.1,решение 2010/18, приложение),
напоминая о своей просьбе к Рабочей группе по стратегиям и обзору в пункте 1 решения 2013/22 предложить обновленный вариант мандата Группы экспертов по технико-экономическим вопросам с созданием целевой группы для изучения технологий снижения выбросов из стационарных и мобильных источников в отношении атмосферных выбросов оксидов азота, двуокиси серы (SO2), летучих органических соединений (ЛОС) и дисперсных частиц (ДЧ), в том числе сажистого углерода, тяжелых металлов и стойких органических загрязнителей (СОЗ),
напоминая также о своем решении в пункте 3 решения 2013/22 прекратить деятельность Целевой группы по стойким органическим соединениям, одновременно признавая, что дальнейшую работу следует организовать по необходимости в рамках специальных групп или под началом новой Целевой группы по технико-экономическим вопросам,
напоминая далее о своем решении в пункте 4 решения 2013/22 касательно дальнейшей работы по тяжелым металлам и, в частности, рекомендации Рабочей группы по стратегиям и обзору о проведении начиная с 2015 г. будущих работ по технологиям снижения выбросов тяжелых металлов в рамках новой Целевой группы по технико-экономическим вопросам,
признавая, что два ведущих государства, Франция и Италия, продолжат выделять сопредседателей для работы по технико-экономическим вопросам и поддерживать выполнение функций технического секретариата силами Межсекторального технического центра по изучению загрязнения атмосферы и Французско-германского института экологических исследований,
принимает решение о преобразовании Группы экспертов по технико-экономическим вопросам в Целевую группу по технико-экономическим вопросам с мандатом, изложенным в приложении к данному решению.
Приложение: Мандат Целевой группы по технико-экономическим вопросам
Новая Целевая группа по технико-экономическим вопросам, основываясь на опыте бывшей Группы экспертов по технико-экономическим вопросам и другом опыте при необходимости, выполняет следующие задачи в отношении технологий снижения выбросов из стационарных и мобильных источников, а также другие задачи по требованию Исполнительного органа Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния или Рабочей группы по стратегиям и обзору, исходя из наличия достаточных финансовых и людских ресурсов:
(a) обновление и оценка на регулярной основе информации о технологиях снижения выбросов для уменьшения атмосферных выбросов SO2, оксидов азота, ЛОС, пыли (включая ДЧ10, ДЧ2.5 и сажистый углерод), тяжелых металлов и СОЗ из стационарных и мобильных источников, включая стоимость таких технологий;
(б) создание и поддержание регионального центра обработки информации о технологиях ограничения выбросов SO2, оксидов азота, ЛОС, пыли (включая ДЧ10, ДЧ2.5 и сажистый углерод), тяжелых металлов и СОЗ как справочного центра по распространению информации среди экспертов Сторон;
(в) сотрудничество с другими техническими органами Конвенции, особенно с Целевой группой по инвентаризации выбросов и прогнозам, а также с Целевой группой по разработке моделей комплексной оценки, для создания синергии, максимизации результатов и оптимизации ресурсов при выполнении задач;
(г) сотрудничество с техническими органами за пределами Конвенции при необходимости;
(д) сотрудничество с Координационной группой в продвижении действий, направленных на реализацию Конвенции в Восточной Европе, на Кавказе и в Центральной Азии, с целью оказания технико-научного содействия этим странам;
(е) организация семинаров и конференций для распространения и продвижения информации о технологиях снижения выбросов, например, руководящих документов о наилучших имеющихся методах и технических приложений к протоколам Конвенции;
(ж) оказание содействия Комитету по осуществлению по его просьбе;
(з) отчетность о ходе работ перед Рабочей группой по стратегиям и обзору.
Связь с документами БРЕФ
Работа, проводимая ГЭ ТЭВ/ЦГ ТЭВ, дополняет деятельность расположенного в Севилье Института перспективных технологических исследований (ИПТИ) по подготовке проектов Справочников по НИМ (БРЕФ) в рамках выполнения Директивы по промышленным выбросам (ДПВ).
Документы БРЕФ включают в себя наилучшие имеющиеся методы (НИМ) по различным экологическим вопросам, охватываемым ДПВ (воздух, вода, отходы и энергетика). НИМ подвергаются подробному описанию и точной технической оценке силами Европейского бюро по комплексному предотвращению и контролю загрязнений совместно с государствами-членами и бизнесом.
Подготовленные ГЭ ТЭВ данные и дополнительная информация могут использоваться в документах БРЕФ.
